1989- The Struggle to Create Post-Cold War Europe Read online

  62. “I Am an Optimist,” Time, June 4, 1990; see also “Из интервью М.С. Горбачева американскому журналу «Тайм»,” May 22, 1990, МГ, 448–49.

  63. “Из беседы М.С. Горбачева с Ф. Миттераном,” May 25, 1990, МГ, 450–53.

  64. “Из беседы М.С. Горбачева с Ф. Миттераном один на один,” May 25, 1990, МГ, 454–65.

  65. “Vorlage des Ministerialdirigenten Hartmann an Bundeskanzler Kohl, Betr.: Treffen Mitterrand/Gorbatschow am 25. Mai 1990 in Moskau hier, Unterrichtung durch den Elysée,” document 294, DESE, 1162–64; “Schreiben des Staatspräsidenten Mitterrand an Bundeskanzler Kohl, Paris, 30. Mai 1990,” document 295, DESE, 1164–65.

  66. “Theme Paper: German Unification,” May 23, 1990, released by the State Department via FOIA; “Primary Objectives for the Summit,” DCI, NIC 00562/90, May 24, 1990, released by the CIA via FOIA; “The President’s Meetings with Soviet President Mikhail Gorbachev, May 30–June 3, 1990, Washington D.C., Book I, Scope Paper, Secretary Baker’s Memorandum to the President,” released and circulated in the Mershon Conference briefing book (see bibliography for details).

  67. Memcon, “Telephone Call from Chancellor Helmut Kohl of West Germany,” May 30, 1990, the White House, released via FOIA 1999-0393-F, BPL; “Telefongespräch des Bundeskanzlers Kohl mit Präsident Bush, Washington, 30. Mai 1990, 13:30–13:45,” document 293, DESE, 1161–62. See also Kohl’s remarks to a visiting congressional delegation in West Germany at the time: “Gespräch des Bundeskanzlers Kohl mit Vertretern der Studiengruppen über Deutschland des amerikanischen Kongresses, Bonn, 29. Mai 1990,” document 291, DESE, 1155–59.

  68. “Из второй беседы М.С. Горбачева с Дж. Бушем,” May 31, 1990, МГ, 466–76; Baker’s notes from the summit, folder 1, box 109, 8c monthly files, series 8.

  69. Brent Scowcroft, interview with author, September 19, 2008, Washington, DC; Gates, From the Shadows, 493; see also Michael R. Beschloss and Strobe Talbott, At the Highest Levels: The Inside Story of the Cold War (Boston: Little, Brown, 1993), 219–21; Zelikow and Rice, Germany Unified, 278.

  70. “5/31/90 5:50 p.m. to POTUS,” folder 1, box 109, 8c monthly files, series 8, BP.

  71. George Bush and Brent Scowcroft, A World Transformed (New York: Knopf, 1998), 286.

  72. Gates, From the Shadows, 493.

  73. “6/2/90 Camp David,” folder 1, box 109, 8c monthly files, series 8, BP; Gates, From the Shadows, 455; James A. Baker with Thomas A. DeFrank, The Politics of Diplomacy: Revolution, War, and Peace, 1989–1992 (New York: G. P. Putnam’s Sons, 1995), 254. Baker’s memoirs said only that a Gorbachev “one-liner about … intimate functions” was “hilariously funny,” but not appropriate for “publication in a book with ‘Diplomacy’ in its title.”

  74. Baker with DeFrank, The Politics of Diplomacy, 294.

  75. For insights on diplomacy and gender, see Carol Cohn, “Wars, Wimps, and Women,” in Gendering War Talk, ed. Miriam Cooke and Angela Woollacott (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1993), 227–46; Robert D. Dean, “Masculinity as Ideology,” Diplomatic History 22, no. 1 (Winter 1998): 29–62; J. Ann Tickner, Gender in International Relations: Feminist Perspectives on Achieving Global Security (New York: Columbia University Press, 1992.

  76. “Выступление М.С. Горбачева на совместной с Дж. Бушем пресс-конференции по итогам визита в США,” June 4, 1990, МГ, 477.

  77. Zelikow and Rice, Germany Unified, 280–81; see also Hutchings, American Diplomacy, 132–33.

  78. Telegram, “From Ambembassy Moscow, to Secstate Washdc,” June 12, 1990, released by the State Department via FOIA. A State Department briefing cable instructed embassies on how to describe the summit to their hosts: say that “no breakthroughs” were achieved. Department of State briefing cable, “Briefing Allies on the Washington Summit,” June 15, 1990, released by the State Department via FOIA and available in the Mershon Conference briefing book.

  79. “Fernschreiben des Präsidenten Bush an Bundeskanzler Kohl, Washington, 4. Juni 1990,” document 299, DESE, 1178–80; Zelikow and Rice, Germany Unified, 256–57. Christopher Maynard, Out of the Shadow: George H. W. Bush and the End of the Cold War (College Station: Texas A&M Press, 2008), 72, suggests that Shevardnadze subsequently told Baker on June 5 that the Soviet Union “would accept a unified Germany in NATO” and that Baker was so excited, he woke Genscher up to tell him; Maynard quotes as sources Baker with DeFrank, The Politics of Diplomacy; Beschloss and Talbott, At the Highest Levels. However, the former says that Baker woke Genscher up to tell him about a breakthrough in CFE, not NATO (see Baker with DeFrank, The Politics of Diplomacy, 255); and the latter says only that Shevardnadze took a “giant step toward Soviet acceptance of the unification of Germany in NATO,” not that he said the USSR would accept it (Beschloss and Talbott, At the Highest Levels, 230).

  80. Teltschik, 329 Tage, 310.

  81. “EYES ONLY FOR THE PRESIDENT, 6/23/90, JAB III—Points on the Shevardnadze Meeting,” folder 2, box 109, 8c monthly files, series 8, BP.

  82. Küsters, “Entscheidung für die deutsche Einheit,” 177; see also Stent, Russia and Germany, 122.

  83. “German Unification: Two Plus Four Ministerial Meeting, East Berlin, 22 June Summary,” telegram, released by the FCO via FOI.

  84. Since the internal steps that would lead to unity—practical plans for introducing the DM into the East and the necessary legal documents—were well under way, it was becoming clear to Moscow that it needed to secure these concessions sooner rather than later. For discussion of the need to change the West German Basic Law after unification, most notably to get rid of the Article 23 option for adding more territory, see “Vorlage des Regierungsdirektors Lehnguth an den Chef des Bundeskanzleramtes Seiters, Bonn, 12. Juni 1990, Betr.: Überlegungen für Verfassungsänderungen im Zusammenhang mit dem Beitritt der DDR,” document 310, DESE, 1208–9.

  85. “Fernschreiben des Staatssekretärs Bertele an den Chef des Bundeskanzleramtes, Berlin (Ost), 25. Mai 1990,” document 287, DESE, 1146–47.

  86. Garthoff, The Great Transition, 422.

  87. “Schreiben von UdSSR-Ministerpräsident Nikolai Ryshkow an Lothar de Maizière, 7. Juni 1990,” document 73 in Detlef Nakath and Gerd-Rüdiger Stephan, eds., Countdown zur deutschen Einheit: Eine dokumentierte Geschichte der deutsch-deutschen Beziehungen 1987–1990 (Berlin: Dietz, 1996), 347–48; “Schreiben von Lothar de Maizière an UdSSR-Minister-präsident Nikolai Ryshkow, 15. Juni 1990,” document 74 in Detlef Nakath and Gerd-Rüdiger Stephan, eds., Countdown zur deutschen Einheit: Eine dokumentierte Geschichte der deutschdeutschen Beziehungen 1987–1990 (Berlin: Dietz, 1996), 349–50.

  88. “Совместное заявление правительств ФРГ и ГДР об урегулировании открытых имущественных вопросов,” June 15, 1990, МГ, 488–91. For more on this agreement, see A. James McAdams, Judging the Past in Unified Germany (Cambridge: Cambridge University Press, 2001).

  89. GDE, 2:420–22; “Information über ein Gespräch von DDR-Staatssekretär Günther Krause mit UdSSR-Ministerpräsident Nikolai Ryshkow, 26. Juni 1990,” document 75 in Detlef Nakath and Gerd-Rüdiger Stephan, eds., Countdown zur deutschen Einheit: Eine dokumentierte Geschichte der deutsch-deutschen Beziehungen 1987–1990 (Berlin: Dietz, 1996), 351–52. For the Central Committee’s assessment of the outcome of these talks, see Фонд 89, перечень 8, дело 77, copy available in the Government Documents Collection at Harvard University.

  90. “Vorlage Ministerialdirektors Teltschik an Bundeskanzler Kohl, Bonn, 19. Juni 1990, Betr.: Finanzierungsfragen der Westgruppe der sowjetischen Streitkräfte (WGS) in der DDR, Hier: 3. Konsultationsrunde Staatssekretär Dr. Lautenschlager/stv. AM Obminskij, Bonn, 19. Juni 1990,” document 320, DESE, 1232–34; “Vorlage Ministerialdirektors Teltschik an Bundeskanzler Koh
l, Bonn, 27. Juni 1990,” document 327, DESE, 1275–76.

  91. Telegram, “From USMission US NATO, to Secstate Washdc,” May 31, 1990, released by the State Department via FOIA.

  92. “Transcript of a Speech Given by the Prime Minister, Mrs. Margaret Thatcher, to the North Atlantic Council, Turnberry, on Thursday, 7 June 1990,” released by the FCO via FOI.

  93. “Из беседы М.С. Горбачева с М. Тэтчер,” June 8, 1990, МГ, 478–85.

  94. “Schreiben von Helmut Kohl an Lothar de Maizière vom 31. Mai 1990,” document 70 in Detlef Nakath and Gerd-Rüdiger Stephan, eds., Countdown zur deutschen Einheit: Eine dokumentierte Geschichte der deutsch-deutschen Beziehungen 1987–1990 (Berlin: Dietz, 1996), 334–36.

  95. GDE, 4:318; Meckel, Selbstbewußt, 146.

  96. “Entschließung des Deutschen Bundestags vom 21. Juni 1990 zur deutsch-polnischen Grenze,” in Vereinigung Deutschlands, 90–91.

  97. “Entschließung des Deutschen Bundestages zur deutsch-polnischen Grenze,” in Auswärtiges Amt, ed., Aussenpolitik der Bundesrepublik Deutschland: Dokumente von 1949 bis 1994 (Cologne: Verlag Wissenschaft und Politik, 1995), 676–77; “Gespräch des Bundeskanzlers Kohl mit dem stellvertretenden Ministerpräsidenten und Finanzminister Balcerowicz, Bonn, 22. Juni 1990,” document 323, DESE, 1244–47.

  98. “Vorlage Ministerialdirektors Teltschik an Bundeskanzler Kohl, Bonn, 28. Juni 1990, Betr.: Polnische Reaktion auf die Entschließung des Deutschen Bundestags vom 21. Juni 1990,” document 332, DESE, 1282–83.

  99. “Secstate Washdc to Amembassy Embberlin and All NATO Capitals,” June 12, 1990, “Subject: Secretary’s Meeting with GDR Foreign Minister, June 5, 1990,” released by the State Department via FOIA.

  100. His comments received attention in Washington; see clippings from June 24, 1990, NSC Wilson Files, FOIA 2001-1166-F, BPL.

  101. Kohl and Teltschik had a less charitable interpretation; they suspected that Meckel was more loyal to the West German SPD and his own vision for the future than to what his government had agreed to with the Bundeskanzleramt. “Vorlage Ministerialdirektors Teltschik an Bundeskanzler Kohl, Bonn, 28. Juni 1990, Betr.: DDR-Haltung zu den äußeren Aspekten der deutschen Einheit,” document 331, DESE, 1281.

  102. “Tischgespräch des Bundeskanzlers Kohl mit Ministerpräsident Antall, Bonn, 21. Juni 1990,” document 322, DESE, 1241–43; Vojtech Mastny and Malcolm Byrne, eds. A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact (New York: Central European University Press, 2005), 71.

  103. “Deklaration der Teilnehmerstaaten der Warschauer Vertragsorganisation in Moskau vom 7.6.1990,” document 20 in Auswärtiges Amt, Deutsche Aussenpolitik, 120–22.

  104. “Rede von Michail Gorbatschow, Präsident der UdSSR, auf dem Gipfeltreffen der Warschauer Vertragsstaaten am 7. Juni 1990,” document 71, and “Rede von Lothar de Maizière auf dem Gipfeltreffen der Warschauer Vertragsstaaten am 7. Juni 1990,” document 72, both in Detlef Nakath and Gerd-Rüdiger Stephan, eds., Countdown zur deutschen Einheit: Eine dokumentierte Geschichte der deutsch-deutschen Beziehungen 1987–1990 (Berlin: Dietz, 1996), 336–47.

  105. “Zum deutschen Einigungsprozeß: Rede von Ministerpräsident de Maizière vor der Georgetown University in Washington am 11.6.1990,” document 23 in Auswärtiges Amt, Deutsche Aussenpolitik, 125–26.

  106. This conclusion emerges from the paperwork surrounding his visit in folder 2, box 109, 8c monthly files, series 8, BP; “Schreiben des Präsidenten Bush an Bundeskanzler Kohl, Washington, 13. Juni 1990,” document 313, DESE, 1212–14. The latter contains a discussion of the notion of a “bridge” function between the East and West.

  107. “Из беседы М.С. Горбачева с Л. де Мезьером,” September 12, 1990, МГ, 567–69.

  108. Kohl had also tried to encourage European leaders to help Gorbachev with financial aid; see “Botschaft des Bundeskanzlers Kohl an die Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften und der G-7 Staaten, Bonn, 13. Juni 1990,” document 312, DESE, 1211–12. See also Szabo, Diplomacy, 93ff.

  109. On some of the issues surrounding the process of turning the next West German vote into a national election, see “Vorlage des Ministerialdirigenten Busse an den Chef des Bundeskanzleramtes Seiters, Bonn, 26. März 1990,” document 229, DESE, 975–77.

  110. “Zu den äußeren Aspekten der deutschen Einheit und den deutsch-deutschen Beziehungen: Regierungserklärung von Bundeskanzler Dr. Kohl vom 21. Juni 1990,” in Auswärtiges Amt, Aussenpolitik, 673–75. Major churches in both East and West Germany joined to issue a reassuring declaration on the eve of monetary union; see “Zur aktuellen Entwicklung Deutschlands: Gemeinsame Erklärung der Katholischen und der Evangelischen Kirche in der Bundesrepublik Deutschland und der DDR an die Bürger Deutschlands vom 26.6.1990 (Auszüge),” document 26 in Auswärtiges Amt, Deutsche Aussenpolitik, 131–33.

  111. Hartmut Mayer, “Review of Dokumente zur Deutschlandpolitik: Deutsche Einheit,” International Affairs 74, no. 4 (October 1998): 953.

  112. “Gespräch des Bundeskanzlers Kohl mit Mitgliedern der Rüstungskontroll-Beobachtergruppe des amerikanischen Senats, Bonn, 12. März 1990,” document 213, DESE, 927–31; Kohl told the senators that he had just given a speech in Rostock, one of the cities that the Lance weapons could strike. See also Hutchings, American Diplomacy, 129.

  113. “Gespräch des Bundeskanzlers Kohl mit Präsident Bush, Washington, 8. Juni 1990,” document 305, DESE, 1191–99. GDE, 1:7, agrees strongly with the notion that Kohl was the central figure.

  114. “Fernschreiben des Präsidenten Bush an Bundeskanzler Kohl, 21. Juni 1990,” document 321, DESE, 1234–37; “Entwurf,” document 312A, DESE, 1237–41. See also Garthoff, The Great Transition, 433. I am also grateful to Craig Dunkerley, who at the time was the political adviser to the U.S. mission to NATO, for insight as to how this process looked from inside the transatlantic alliance.

  115. Kohl expressed his view that a united Germany in NATO was primarily a domestic political problem for Gorbachev in a conversation with Mitterrand. See “Gespräche des Bundeskanzlers Kohl mit Staatspräsident Mitterrand, Assmannshausen und auf dem Rhein, 22. Juni 1990,” document 324, DESE, 1247–49.

  116. “Vorlage Ministerialdirektors Teltschik an Bundeskanzler Kohl, Bonn, 26. Juni 1990,” document 327, DESE, 1262–65.

  117. “Vorlage des Oberstleutnants i.G. Ludwigs und des vortragenden Legationsrats Westdickenberg an Ministerialdirektor Teltschik, Bonn, 25. Juni 1990,” document 326, DESE, 1256–61; “Schreiben des Ministerialdirektors Teltschik an Sicherheitsberater Scowcroft, Bonn, 28. Juni 1990,” document 330, DESE, 1276, and its attachment, “Entwurf NATO Gipfelerklärung,” document 330A, DESE, 1276–80.

  118. Philip Zelikow, interview with author, July 27, 2008, phone conversation and subsequent emails. For more on NATO enlargement, see Ronald D. Asmus, Opening NATO’s Door: How the Alliance Remade Itself for a New Era (New York: Columbia University Press, 2002).

  119. “Gesprächsunterlagen des Bundeskanzlers Kohl für das Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten der NATO, London, 5./6. Juli 1990, documents 344, 344A-I, DESE, 1309–23.

  120. “Schreiben des Sicherheitsberaters Scowcroft an Ministerialdirektor Teltschik, 30. Juni 1990,” document 355, DESE, 1285–86.

  121. “Notes from Jim Cicconi [note taker] re: 7/3/90 pre-NATO Summit briefing at Kennebunkport,” folder 3, box 109, 8c monthly files, BP. In their account, Zelikow and Rice say that no transcript of this meeting survived (which is not accurate, as the Cicconi notes did), but they agree that Zoellick’s briefing was key, because it emphasized the Soviet audience. Zelikow and Rice, Germany Unified, 321.

  122. “Из беседы М.С. Горбачева с М. Вернером,” July 14, 1990, МГ, 492–94.

  123. For discussion of the relative weights of CSCE and NATO in U.S. foreign policy at this point, see Garthoff, The Great Transition, 427.

  124. “56. Deutsch-französische Konsultationen, Mün
chen, 17./18. September 1990,” document 424, DESE, 1544–46; Zelikow and Rice, Germany Unified, 323.

  125. All of the above discussion comes from “Notes from Jim Cicconi [note taker] re: 7/3/90 pre-NATO Summit briefing at Kennebunkport.”

  126. A copy of the final communiqué is available in various languages and locations; the one cited here is in folder 3, box 109, 8c monthly files, series 8, BP.

  127. “Vorlage Ministerialdirektors Teltschik an Bundeskanzler Kohl, Bonn, 4. Juli 1990, Betr.: Innere Lage in der Sowjetunion nach Beginn des 28. KPdSU-Parteitages,” document 340, DESE, 1297–99; Ritter, Der Preis der deutschen Einheit, 46; Stent, Russia and Germany, 123–34.

  128. Stent, Russia and Germany, 134.

  129. Hurd quotation in Szabo, Diplomacy, 93. “Botschaft des Bundeskanzlers Kohl an die Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften und der G-7 Staaten, Bonn, 13. Juni 1990,” document 312, DESE, 1211–12. Kohl’s urgings, however, did prompt the EC to give Delors a mandate to speak to Gorbachev about the matter.

  130. Teltschik, 329 Tage, 305–11. See also note from Baker to Bush, July 11, 1990, folder 3, box 109, BP; Küsters, “Entscheidung für die deutsche Einheit,” 187–8.

  131. Helmut Kohl, Erinnerungen 1990–1994 (Munich: Droemer, 2007), 164.